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据国外媒体报道,随着欧盟决策者们开始著手解决问题诸多热门话题,滑稽而白热化的游说正在沦为电信业的新常态。超高速无线技术、网络中立性、电信网络投资和放开管制等议题都早已出台2018年的法律议程,既得利益者们开始打算“仗义执言”。而这一片喧闹的中心是电信运营商和欧盟官员之间无法结为同盟的现实。

欧盟官员将下一代移动电话标准5G作为挽回欧洲的经济和技术领导者地位的一种方式。但是,欧洲各国的电信监管机构及其辖下机构找到,一场以拒绝接受油炸作为主题的游说风暴正在进行。更加多的电信运营商告诉他立法者,如果欧洲不急忙维护其手机行业,该行业将不会一败涂地;回应,欧洲电子通信监管机构(Berec)将更为希望地将自己塑造成一个对于欧洲数字未来至关重要的行业的有一点信赖的代言人。

上周,Berec现任主席SébastienSoriano及其下任主席JohannesGungl(于2018年接掌该集团)先后公开发表的两次演说就是最差的证明。“5G宣言”Soriano和Gungl都力图将Berec定位为一个公正的电信行业仲裁者。电信行业中的各方——消费者、股东、欧盟官员和热衷展开频谱拍卖会的国家政府——在市场需求方面一般来说矛盾重重。二人经过仔细分析,针对将塑造成2020年代技术格局的法律变化明确提出了一个联合立场。

年所公开发表演说的Soriano(他还现职法国电信管理局主席)首先提及的是5G文件,该文件由无线行业编成,由欧盟委员会刊登。Soriano在布鲁塞尔举办摘要会时告诉他记者:“去年,一些市场参与者公布了一份为题‘5G宣言’的怪异文件。

这份文件的结论是,‘只有Berec退回其关于网络中立性的指导文件,我们才打算向5G投资。’”他认为:“这种众说纷纭有些怪异。我指出向一个行业投资是出于业务考虑到和竞争目的,而某种程度是因为监管。”这一消息确切地指出:欧洲各国的电信监管机构指出自己是权威顾问,他们可以协助立法者回避阻碍,专心于基本的现实,这正如Gungl在一小时后的演说中所说的。

Gungl对参加布鲁塞尔通信行业会议的监管机构和业内人士说道:“监管机构和Berec的起到是清理阻碍,并沦为常识的代言人。”在欧盟计划下,这种将明晰和常识至关重要,它给与国家电信监管机构更加多权力,从而沦为将要完全改革该行业规则手册的一部分。理性阶段Berec在童年了艰苦“青春期”后,开始满怀信心地与欧盟官员一起商谈欧盟电信政策的方向。该机构不仅顺利童年了青春期,而且学会了如何放松心态,采纳行业和权利活动家的意见和建议。

目前,Berec正在急剧南北胜利。最近,该机构或许拒绝接受了欧盟委员会明确提出的将之升级为一个月欧盟机构的意向(如果顺利,Berec将被划入欧盟的体制框架中)。

Soriano正在将他兼任Berec主席的最后一年用来为新的法律奠下基础,新的法律将为电信运营商、科技公司和在线服务企业未来十年的发展确认基本规则。但2018年之后,Berec将不会兼任政治性更加强劲的角色。Gungl是奥地利监管机构官员,他被同行推举为Berec主席,明年1月开始赴任,他对Soriano关于5G抹黑警告的给与认同。他回应:“奥地利政府开始沉迷于5G,无论5G是什么。

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到目前为止,我还没看见令人信服的应用于,这让我回想3G时的抹黑。”伤痛的记忆提及3G不会引发观众的回响,因为这依然是欧洲电信行业的一段伤痛记忆。2005年到2008年期间,欧盟在发售3G网络方面领先世界其他地区。

但这种领先优势代价了相当大的代价。有关3G商业潜力的抹黑推展拍卖会费用攀升,最后造成运营商被迫花费10年时间来均衡其资产负债表。

仅有在英国,2000年3G牌照拍卖会就为政府财政筹措了225亿英镑(约合274亿美元)。运营商在更有客户(还包括送来手机)和建设网络方面花费了数十亿美元。巨额开支的结果是挪用了电信运营商的家底,被迫他们流露出所能地从3G中赚利润,从而造成4G发售时间延期。Gungl警告说道,目前欧洲的5G面对着类似于的命运。

他认为:“现在有关5G的辩论和抹黑很多。”他阐述了自己接替Berec主席后计划使用的方法。他明确提出几个问题,还包括“什么是5G?5G对竞争有什么影响?对网络中立性有什么影响,两者之间否不存在对立?”Gungl回应:“这是我们将在明年的Berec工作计划中重点注目的一个方面。

我们期望……需要给黑暗带给一丝光明,将抹黑从现实中分离出来。”竞争和投资Gungl还提及了欧盟电信新规则的关键:推展网络投资。

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他认为:“我们的主要任务是推展竞争,而主要范式是通过竞争推展高效投资。”他回应,自己“不不愿”尊重监管不应在鼓舞超快宽带投资中充分发挥有所不同起到的观点。然而,Gungl所说的沦为理性声音的目标各不相同Berec会员维持耐心的能力——对它的考验有可能迅速就不会来临。

目的保证电信运营商公平对待所有互联网流量的欧盟网络中立规则是技术领域最不具政治风险的政策措施之一。在实行监管的过程中,国家当局将相当严重倚赖Berec为他们获取有关法律及其影响的精神状态观点。Berec作为中立观察者而不是利益涉及方的这一职能是Soriano-Gungl方法的主旨。

Berec面对的挑战是让立法者和行业参与者接纳它的缜密立场。但解决问题诸多行业问题只靠高尚的讲话是过于的。

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